辞書によれば

自粛　じしゅく
　自分から進んで、つつしむこと。


選択肢のない自粛要請は

恐喝　きょうかつ
　おどしつけること。

前者は犯しても犯罪ではありません。
後者は刑事犯罪となります。

国や府知事が先頭を切って、恐喝をする
怖ろしい国になり果てました。